PROYECTO DE AGENDA NORMATIVA 2021 DE LA URF

El presente boletín jurídico informa sobre el proyecto de Agenda Normativa de la URF para el año 2021.

OBJETIVO DEL PROYECTO DE AGENDA NORMATIVA URF 2021.

Con el objetivo de presentar los temas que serán objeto de estudio y regulación en el año 2021, la URF presentó su propuesta de Agenda Normativa para el año 2021, la cual busca  desarrollar la Política Pública para un mayor desarrollo del sector financiero 2020 – 2025 del Gobierno Nacional (GN).

ASPECTOS QUE PROPONE EL PROYECTO DE AGENDA.

En primera medida y teniendo en cuenta  que el GN en atención a las recomendaciones de la Misión del Mercado de Capitales, presentará un Proyecto de Ley del Sistema de Pagos y del Mercado de Capitales, esta labor será uno de los frentes principales de trabajo  parala URF durante el año 2021. Esta iniciativa será complementada con otras acciones regulatorias igualmente previstas en el mencionado documento y orientados hacia el cumplimiento de los objetivos allí previstos, las cuales se agrupan  en cumplimiento de los siguientes objetivos, así: •

Promover la transformación eficiente del ahorro y la inversión

Se busca estandarizar las reglas de las actividades y operaciones del mercado de capitales con función económica similar, con independencia de la licencia bajo la cual se realicen. En ese sentido, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

Capitales mínimos y licenciamiento modular: la URF propone establecer las características generales para el licenciamiento modular, con fundamento en la necesidad de que las actividades y operaciones autorizadas a las entidades sean proporcionales a los capitales mínimos, parámetros patrimoniales técnicos exigidos.

Delegación en el mercado de capitales: se definirán los criterios, parámetros y reglas necesarias para que entidades del mercado de capitales puedan delegar parte de sus funciones en otras entidades vigiladas.

Alianza del Pacífico: se buscará ajustar el marco regulatorio para viabilizar un mecanismo alternativo de negociación, compensación y liquidación de valores extranjeros que tengan como origen países de la Alianza, así como la creación de un sandbox regulatorio regional.

Reglas de administración de los portafolios de seguridad social: recientemente se realizó una modificación al régimen de inversiones de los Fondos de Pensiones Obligatorias (FPO), con el fin de generar un marco normativo adecuado para una eficiente administración de los portafolios institucionales.

Estudio de revisión de comisiones:  se revisarán las dinámicas actuales de fijación de tarifas por concepto de comisiones para algunos productos financieros con el fin de formular una regulación que promueva la competencia entre los actores del mercado, alinee los incentivos de los agentes, y fortalezca la transparencia en el mercado a favor de los clientes y usuarios. •

Fomentar la inclusión financiera

Con el objetivo de focalizar los instrumentos de política para reducir la informalidad y vulnerabilidad en el país, el Gobierno reforzará los esfuerzos para llegar a un mayor inclusión financiera, ampliar las posibilidades de financiación y las alternativas de ahorro de la población. Por ello, durante el año 2021 la URF trabajará en los siguientes frentes:

Open banking y portabilidad de cuentas: se  trabajará en la formulación de regulación que promueva la implementación de un esquema de arquitectura financiera abierta en materia de datos bajo una aproximación voluntaria. Adicionalmente, se estructurará un esquema para la fijación de estándares que favorezcan la implementación del concepto de portabilidad financiera, con el fin de dotar a los consumidores de mejores herramientas para la toma de decisiones.

Seguros inclusivos y paramétricos: se realizará un estudio  encaminado a aumentar el acceso a seguros inclusivos (microseguros y seguros masivos), a través de mayores canales de comercialización, y que promuevan nuevos productos y la educación financiera frente a los mismos. Asimismo, se estudiará la posibilidad de utilizar instrumentos tecnológicos en la prestación del servicio.

Ajustes institucionales para una mayor inclusión y educación financiera: se expedirá una norma que mejore y fortalezca la planeación de normas sobre inclusión y educación financiera y elimine las barreras que no permiten realizar seguimiento y monitoreo a las estrategias de política pública. •

Consolidar la seguridad y estabilidad financiera;

Solvencia II, NIIF 17 y reservas técnicas de aseguradoras: se finalizará la consultoría de convergencia a Solvencia II y NIIF 17, con la cuantificación de los impactos de ambos estándares. Adicionalmente, se presentará una propuesta de norma técnica para la aplicación de la NIIF 17 y los principales avances de la propuesta normativa para la convergencia al estándar de Solvencia II, así como una propuesta de modificación del régimen de reservas técnicas de las compañías aseguradoras.

Estudio sobre gobierno corporativo: se avanzará en la implementación de estándares de gobierno corporativo que deben atender las entidades vigiladas por la SFC, especialmente los intermediarios del mercado de valores, y se buscará potenciar el desarrollo de prácticas de administración de recursos bajo los criterios basados en factores ambientales, sociales y de gobierno corporativo (conocidos como ESG – Environmental, Social and Governance)

Discusión del estudio sobre grandes exposiciones: se discutirá con la industria la viabilidad de una norma que consolide todas las exposiciones con las subordinadas locales, garantice la aplicación clara y homogénea del concepto de grupos de contrapartes conectadas, simplifique el esquema con un menor número de límites,  y reduzca la incidencia de excepciones que pueden generar arbitrajes y complejidades en la interpretación de la norma.

Estudio sobre partes relacionadas: se realizará un estudio sobre los elementos necesarios para una adecuada regulación del esquema de partes relacionadas, con el fin de ajustar las normas colombianas a lo establecido en el Programa de Evaluación del Sector Financiero del FMI y del Banco Mundial.

Estudio sobre regulación prudencial para administradores de activos de terceros: se llevará a cabo un estudio enfocado en determinar las brechas e impactos de la adopción de definiciones estandarizadas y homogéneas de patrimonio técnico y patrimonio adecuado para los administradores de activos de terceros.

Estudio de diagnóstico para el sector de economía solidaria de ahorro y crédito: la URF realizará un estudio técnico con apoyo del Ministerio de Hacienda y de un externo calificado, que presente un diagnóstico de la eficiencia de la normatividad actual y una propuesta sobre los temas pendientes por regular con la correspondiente hoja de ruta para los próximos tres años.

Impulsar el acceso al sistema de pagos

Teniendo en  cuenta el papel de  los sistemas de pago electrónicos, los cuales resultan cruciales en un contexto de especial criticidad como el actual,, la URF realizará un estudio sobre la digitalización de pagos del gobierno, su instrumentalización, la educación y socialización que requiere, y los avances y desafíos de la digitalización de otros pagos masivos en la economía.

Fortalecer el marco institucional

El actual arreglo institucional actual del sistema financiero colombiano, si bien ha demostrado resiliencia, aún plantea algunos retos que deben ser examinados y resueltos al interior de la URF. Con esto presente, se formulará una agenda de trabajo interna en la cual se tratarán temas como el fortalecimiento de capacidades analíticas y tecnológicas de la entidad, el robustecimiento de la gobernanza, el recurso humano y la estructura orgánica de la URF.

Plazo para comentarios

Los comentarios a la presente propuesta pueden ser enviados a los correos amprieto@urf.gov.co

y cjhernan@urf.gov.co hasta el 20 de noviembre de 2020.

El texto completo de la agenda puede ser consultado en el siguientes link :

http://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-149941%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

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